严禁中小学在职教师“攒班”、全面清理整顿无证机构……9月27日，成都市印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》(以下简称《方案》)。作为全国贯彻落实中央“双减”政策9个试点地区之一，成都“双减”方案重点聚焦作业管理、课后服务、培优提质、考试管理、校外培训机构监管等五大方面，明确具体举措。
校内：严禁以课后服务名义乱收费
作业方面健全管理机制，《方案》要求学校建立教务部门、年级组(学科组)、班级三级作业统筹管理制度，合理调控作业结构和作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
在提高作业设计质量的同时，要求分类监测作业总量，各区(市)县教育行政部门要建立作业管理监测督导机制，制定作业监测指标，加强对学校作业管理的日常检查、效能监测和督导，发布作业监测报告，实现作业监测全覆盖，并将作业管理情况纳入学校绩效考核，推广先进典型经验。
《方案》要求，中小学推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，提供或联系提供托管学生晚餐。支持初中学校在工作日晚上开设晚自习班，非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20：00。
同时，学校要利用课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。《方案》严禁以课后服务名义乱收费。学校对家庭经济困难的学生，减免课后服务费用。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，不得组织、推荐或引导学生参加有偿补课。建立教师管理信息系统，完善教师失德失范信息库，按规定对失德失范行为进行处理。
考试：减少备考负担 禁止超进度考试
在减轻学生备考负担方面，“双减”要求，中考命题严格依据课程标准，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。到2022年，建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，克服唯分数论，提高教育质量，促进教育公平。
禁止超前进度考试。《方案》要求，考试难度应基于国家课程标准和学校教学进度，符合学生认知发展规律，减少死记硬背考题，不出偏怪考题。规范考试次数方面，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。
市、区(市)县教育行政部门不得下达中考升学指标或以中考升学率考核学校和教师，学校不得将升学率与教师评优评先等挂钩。建立试题命制正负面清单，建立中小学试题质量监测评估制度。
校外：中小学在职教师不得以“攒班”等名义有偿补课
《方案》表示，各区(市)县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，也不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。
严禁非学科类培训机构从事学科类培训。《方案》要求，未经教育审批部门批准，任何机构(含个体工商户，下同)不得以托管、家教、教育咨询、自习辅导、文化传播等名义面向中小学生和学龄前儿童开展教育培训业务。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构；全面清理和整顿尚未取得办学许可但仍在实施学科类培训的无证机构。
《方案》表示将依法依规严肃查处教师诱导、介绍、组织学生参加校外有偿培训以及举办、参与校外有偿补课行为。以家教、托管、自习辅导、“攒班”、团课等名义组织或参与校外有偿培训的中小学在职教师，按照有关规定给予处分和其他处理。
培训收费监管方面，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。《方案》支持龙泉驿区和金堂县试点培训预收费全额资金监管。预收学费应开具国家规定的票据，全部打入培训费资金专户，并与开户行签订监管协议，培训费资金专户相关信息依法依规予以公开，形成事前预警、事中预防和事后防范机制。
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