7月20日，成都市教育局发布《关于进一步做好义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》(以下简称《通知》)，要求从2020年秋季学期起，义务教育阶段学校一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等。经教育行政部门批准设立的网班、云班应采取学生自愿报名，电脑随机方式编班。
《通知》提出，《义务教育法》明确规定“学校不得分设重点班和非重点班。”教育部印发《义务教育学校管理标准》(教基〔2017〕9号)要求义务教育学校要“实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。”教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)规定“义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资”。
因此，《通知》规定，区(市)县教育行政部门要负责指导和监督本区域义务教育阶段学校均衡分班工作，义务教育阶段学校负责具体组织和实施本校均衡分班工作，学校校长是均衡分班工作的第一责任人。从2020年秋季学期起，义务教育阶段学校要严格按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则，均衡分配学生和配置教学师资，一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等。经教育行政部门批准设立的网班、云班应采取学生自愿报名，电脑随机方式编班;经批准设立的外语特色学校可根据“一带一路”倡议与外语教学改革需要，设立某一外语语言特色班或双外语班。学校分班要统筹考虑任课教师的教龄、性别、职称、学科、教学特长等，确保任课教师团队构成大体相当。支持义务教育阶段学校通过电脑随机方式等探索实施均衡分班。
同时，要求义务教育阶段学校均衡分班应坚持公开、公平、公正的原则，编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。学校要在教育行政主管部门的指导下，充分考虑生源结构、性别构成、师资力量、班额规定、课程资源等情况，征求任课教师意见，制定分班工作方案，报教育行政主管部门备案。学校要在校内醒目位置主动公开分班方案。分班过程中，要邀请教师代表、家长代表、责任督学以及教育行政、纪检监察部门等代表参加。
对违规分班的学校要给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销学校荣誉性称号并限期整改，视情节轻重对校长给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等行政处分。市教育局对履行主体责任不力的区(市)县教育行政部门和直属(直管)学校将予以严肃问责。
解读：义务教育段学校为何要实行均衡分班?
成都市教育科学研究院院长罗清红：
有利于孩子全面成长 降低社会教育焦虑
义务教育段学校均衡分班对学生发展来说有什么好处?对此，成都市教育科学研究院院长罗清红表示，从人全面发展的角度来讲，人的成长是有规律性的，在孩子还比较小的时候，如果学校提前给他分班、贴标签的话，学生难免会在潜移默化中朝着所贴标签的方向去发展，从而失去更多的可能性，甚至产生负面影响，这些都不利于孩子的全面健康成长。
另一方面，从减负的角度来说，如果学校不进行均衡分班，那么就会产生相当激烈的竞争，让所有孩子都想去挤那个重点班、实验班，而去挤的时候，首先会产生家长的焦虑，接着带来一系列连锁效应，家长会将这种焦虑传递给孩子，导致孩子不得不加班加点，增加自身的课业负担，因为阶梯型分班孩子考到多少名就进入对应的班级，这样会让孩子整个状态都处于极度焦虑的情况当中。周末节假日，家长再争相将孩子送进各种各样的学科培训班，这无疑就让整个社会都进入到了一种极度焦虑的循环当中，而焦虑对整个社会和教育都是一种伤害，因此均衡分班相当于是降低和缓解了这种焦虑，更有利于学生回归正常的生活和学习状态，引导学生从纵向的角度来看待成长，即“我的今天有没有比昨天更好，明天会不会比今天有更大的进步”。
对于部分家长可能会提到因材施教、分类分层培养等话题，罗清红介绍，这与均衡分班其实并不冲突。行政班在分班上会均衡打散，但是根据学生的类别、层次，学校可以在教学班上进行不同层次的调整，鼓励“选课走班”这样的方式。根据学生不同的兴趣爱好，在特定的时间，例如“330”(下午三点半以后)按照学生的兴趣进行一定的补充。因此，在均衡分班的基础上，学校还是可以有所作为的。而要同时做好“集体动作”和“自选动作”，首先要保证集体动作的统一，分班不能够借“自选动作”搞三六九等，这是必须禁止的;“自选动作”是鼓励的，学生在集体学习之外，可以参与各种各样的兴趣爱好小组、各种社团活动等，允许学校对学生分层分类进行不同兴趣的培养。
这里家长需要明白，均衡分班不是“一刀切”，而是鼓励推进小组合作、分层分类、不同的任务驱动等。在集体动作的基础上，学校需要有“自选动作”，但是不能扩大到搞快慢班。“从目前来看，根据我们前面的调研，学校搞这样班、那样班，本质都是为了‘掐尖儿’，为了抢生源，只看学生的分数，对学生综合能力的考虑其实是比较少的，这和我们希望学生综合发展、全面发展的原则是违背的。”罗清红说。
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南京自2017年秋季学期起就全面实施均衡分班
早在2017年，南京市教育局就出台了《关于做好全市义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》，要求自2017年秋季学期起，南京市所有义务教育阶段学校，不论公办民办，一律要均衡分班。各区义务教育阶段学校要根据实际，考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素均衡分班，确保班级生源分布及任课教师团队组成大体相当。
同时还要求均衡分班应做到阳光操作。2017年秋季起，南京市各义务教育阶段学校要在校内醒目位置对起始年级新生分班方案、分班过程、分班学生名册、任课教师团队予以公示，并明确学校及上级教育主管部门监督电话。分班过程中要邀请家长代表、学校责任督学、教育部门纪检监察人员参与监督。班级确定后在校期间不得再次重新分班、编班，学生中途不得调班。
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